Астраханская область

Приволжский район

Муниципальное образование «Евпраксинский сельсовет»

 

РЕШЕНИЕ СОВЕТА

 

От 26 июля 2018 года № 6434

 

Об утверждении порядка заключения соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 8 Устава муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», Совет муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»

 

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» в соответствии с приложением к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте муниципального образования «Евпраксинский сельсовет».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

 

 

 

Глава МО «Евпраксинский сельсовет»                                              А.М. Мартынов

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к решению Совета МО Евпраксинский сельсовет»

от 26.07.2018г. № 64

 

ПОРЯДОК

ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕВПРАКСИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

 

1. Общие положения
2. Порядок заключения органами местного самоуправления муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» (далее – органы местного самоуправления поселения) соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования «Приволжский район» (далее – органы местного самоуправления района) о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее – Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления поселения соглашений с органами местного самоуправления района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.
3. Орган местного самоуправления поселения вправе заключить соглашение с органом местного самоуправления района о передаче ему осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее – часть полномочий) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

2. Принципы заключения соглашений

 

3. Принципами заключения соглашений являются:

3.1. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Не могут быть заключены соглашения, если это ведет к изменению конституционно-правового статуса муниципального образования, ущемлению или утрате установленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. В случае несоответствия положений соглашений положениям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, регулирующих вопросы местного значения, действуют положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

3.2. Принцип равноправия и недопустимости ущемления прав и интересов сторон соглашения. Стороны соглашения равноправны во взаимоотношениях при передаче полномочий, в том числе при подготовке и заключении Соглашений. При передаче полномочий недопустимо ущемление прав интересов других муниципальных образований.

3.3. Принцип согласования интересов муниципального района и интересов поселений. В процессе заключения соглашений согласование интересов поселения и интересов муниципального района осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4. Принцип добровольности заключения соглашений. Заключение соглашений осуществляется органами местного самоуправления исключительно на добровольной основе.

3.5. Принцип обеспеченности ресурсами. При передаче полномочий решается вопрос об обеспечении соответствующих органов финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, необходимыми для осуществления указанными органами принятых полномочий.

3.6. Принцип заключения одного соглашения по полномочиям, вытекающих их одного вопроса местного значения, подлежащего передаче (принятию). При передаче (принятии) полномочий необходимо урегулировать права, обязанность и ответственность сторон по конкретным передаваемым полномочиям по одному вопросу местного значения, в том числе возможность расторжения соглашения при ненадлежащем исполнении сторон, не влекущее нарушения прав граждан на местное самоуправления в части получения муниципальных услуг.

 

3. Компетенция органов местного самоуправления поселения по заключению соглашений

 

4. В исключительной компетенции Совет муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» (далее – Совет поселения) находятся:

4.1. принятие порядка заключения соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий и внесение в него изменений и дополнений;

4.2. принятие решений о заключении соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий (далее — соглашения) или отклонение таких решений.

5. Глава муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» (далее – глава поселения):

5.1. инициирует передачу (принятие) части полномочий от поселения муниципальному району и наоборот путем внесения соответствующих предложений (данное полномочие относится к полномочиям главы поселения как руководителя администрации, при другой схеме – данное полномочие осуществляет администрация);

5.2. вносит на рассмотрение Совета поселения проект решения о заключении соглашений, проекты соглашений;

5.3. подписывает соглашения после принятия соответствующего решения Совета поселения о заключении соглашения;

5.4. организует исполнение заключенных соглашений;

6. Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» (далее – Администрация поселения):

6.1. осуществляет подготовку проектов решений Совета поселения о заключении соглашений, проектов соглашений;

6.2. готовит пояснительную записку о целесообразности передачи (принятия) части полномочий;

6.3. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятия) части полномочий (далее – соглашение);

6.4. осуществляет контроль за исполнением переданными полномочиями.

 

4. Выдвижение и рассмотрение инициативы передачи (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения и о заключении соглашения

 

7. Выдвижение главой поселения инициативы о заключении соглашения осуществляется путем внесения им на рассмотрение Совета поселения проекта решения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения.

В проекте решения Совета поселения указывается состав (перечень) полномочий, которые предлагается передать. К проекту решения прилагается пояснительная записка с правовым, организационным, материально-техническим и финансовым обоснованием инициативы и оценкой последствий реализации инициативы. К пояснительной записке прилагается проект соглашения. К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении соглашения.

8. Принятие или отклонение инициативы о заключении соглашения оформляется решением Совета поселения.
9. Глава поселения в течение 10 дней со дня принятия Советом поселения решения о заключении соглашения направляет в Совет района мотивированное предложение о заключении соглашения. К письму главы поселения прилагается принятое решение Совета о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения с проектом соглашения, а также могут прилагаться иные документы с обоснованием предложения о заключении соглашения.
10. Глава района в срок, установленный решением Совета поселения о заключении соглашения, либо в срок, предусмотренный муниципальным нормативным правовым актом района, информирует Совет поселения об одном из следующих решений:

10.1. о принятии предложения;

10.2. о наличии разногласий;

10.3. об отклонении предложения о заключении соглашения (с указанием мотивов отклонения предложения).

11. При наличии разногласий, указанных в пункте 10.2 настоящего Порядка, глава поселения организует согласительные процедуры с органами местного самоуправления поселения и района, в том числе может создавать совместные рабочие группы, временные комиссии по подготовке соответствующих проектов решений.
12. В случае получения от главы района предложения о заключении соглашения, Совет поселения в течение 30 дней со дня получения указанного предложения в письменном виде информирует главу района об одном из следующих решений:

12.1. о принятии предложения;

12.2. о наличии разногласий;

12.3. об отклонении предложения о заключении соглашения.

13. В случае принятия предложения о передаче части полномочий, глава поселения в течение 10 дней со дня принятии решения Совета поселения направляет в Совет района письменное согласие, содержащее, в том числе, подписанное в двух экземплярах соглашение.
14. В случае отклонения предложения о заключении соглашения глава поселения в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет отказ в Совет района.

 

5. Подготовка проекта соглашения

 

15. Для подготовки проекта соглашения органы местного самоуправления района и поселения могут создавать совместные рабочие группы, временные комиссии по подготовке соответствующего проекта соглашения.
16. Проект соглашения оформляется в письменной форме путем составления одного документа, согласованного (подписанного) главами района и поселения. Количество согласованных и идентичных экземпляров проекта соглашения определяется сторонами соглашения.
17. Проект соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления, (далее также — стороны), в письменной форме достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта соглашения.
18. К существенным (обязательным) условиям соглашения относятся:

18.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению). Предметом Соглашения, за исключением исключительных полномочий представительного органа местного самоуправления, в том числе по правовому и нормативному регулированию в области данного вопроса местного значения, а также полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в области контроля за исполнением полномочий по решению вопроса местного значения, может быть:

18.1.1. передача всех полномочий по решению вопроса местного значения;

18.1.2. передача осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения;

18.2. Обязанности и права сторон.

18.3. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

18.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов, в том числе перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

18.5. Порядок контроля за исполнением передаваемых полномочий.

18.6. Основания и порядок изменения и расторжения соглашения, в том числе досрочного прекращения соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения соглашения.

18.7. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

18.8. Срок, на который заключается соглашение, в том числе нормы об опубликовании (обнародовании) соглашения.

18.9. Момент заключения соглашения (указывается момент, дата вступления соглашения в силу).

18.10. Ответственность за его неисполнение, в том числе финансовая;

18.11. Заключительные положения (количество экземпляров составленного соглашения и иные положения соглашения).

18.12. Место нахождения органов местного самоуправления (указываются адреса сторон соглашения).

18.13. Реквизиты «подпись» и «печать» сторон соглашения.

 

6. Заключение соглашения
7. Заключение соглашения между органами местного самоуправления осуществляется на основании решения представительного органа о заключении соглашения.

Глава поселения подписывает соглашение собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

20. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано и скреплено печатями сторон соглашения.
21. Соглашение становится обязательным для органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления района со дня его подписания сторонами.
22. Подписанное соглашение подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов муниципального образования.
23. Соглашение вступает в силу на следующий день, после дня его официального опубликования (обнародования).
24. Момент передачи полномочий должен совпадать с датой вступления в силу решения о бюджете или внесения изменений в решение о бюджете на соответствующий финансовый год поселения и района.

 

7. Внесение изменений в соглашения, заключенные органами местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений
8. Все изменения к соглашениям, заключенным органами местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений о передаче (принятии) осуществления части полномочий, вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительными соглашениями.

Дополнительные соглашения являются неотъемлемыми частями ранее заключенных соглашений.

26. Дополнительное соглашение заключается в порядке, установленном для заключения соглашений, в соответствии с настоящим Порядком.
27. Дополнительное соглашение считается заключенным и вступает в силу со дня вступления в силу решения Совета района и решения Совета поселения об утверждении указанного соглашения.

В случае вступления в силу указанных решений в разные дни, днем вступления в силу дополнительного соглашения будет считаться день вступления в силу последнего из указанных решений.