АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЕВПРАКСИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

ПРИВОЛЖСКОГО  РАЙОНА

АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

«_19_»_____01_________2017г.                                                                             №3

с. Евпраксино

 

О внесение изменений в

план мероприятий (дорожной

карте) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»

 

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 №2190-р, Распоряжением Правительства Астраханской области от 22.12.2016г №531-Пр:

 

 

1. Внести изменения в план мероприятий (дорожную карту) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» (далее план).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации МО «Евпраксинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в сети Интернет http:// евпраксинский.рф
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

 

 

 

 

 

Глава   МО «Евпраксинский сельсовет»

подпись

А.М.Мартынов

 

 

УТВЕРЖДЕН

Распоряжением

администрации

Муниципального образования

«Евпраксинский сельсовет»

от  _19.01. 2017_ г.  № ___3__

 

План

мероприятий (дорожная карта) «Изменения в отраслях

социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»

 

1. Цели разработки дорожной карты

 

Целями плана мероприятий (дорожной карты) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» (далее – дорожная карта) являются:

— повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории администрации Евпраксинского сельсовета, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

— обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

— повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

— сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

— создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

 

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

 

В рамках структурных реформ предусматриваются:

— повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

— обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет);

— создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации, проживающих на территории Евпраксинского сельсовета Приволжского района Астраханской области;

— вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

— участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

— популяризация территорий Евпраксинского сельсовета Приволжского района Астраханской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

 

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры,

обеспечивающие их достижение

 

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

3.1. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
—	—	5	1,2	3,84	1,01	1,02

 

3.1.2. Повышение уровня удовлетворенности граждан Евпраксинского сельсовета  качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
—	—	40	41	43	46	50

 

3.1.3. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
—	—	8	9	9	10	11

 

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

3.2.1. Создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг.

3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее — Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597).

3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

 

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

 

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Рспоряжение Правительства Астраханской области № 531 –ПР от 22.12.2016г. «О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 26.02.2013 № 83-ПР», Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения.

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

4.2.1. Средняя заработная плата в Астраханской области:

(руб.)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
22534,5	24468,7	22980,8	23548,5	23604,7	23723,4

 

4.2.2. Динамика примерных (индикативных) значений средней заработной платы работников учреждений культуры и ее соотношения к средней заработной плате в Астраханской области для работников учреждений культуры:

 

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Средняя заработная плата, руб.	12443,2	16291,8	18185,0	18185,0	21244,2	23723,4
Соотношение к средней заработной плате в регионе, %	69,7	102,6	124,0	113,5	106,6	100,0

 

4.2.3. Численность работников  учреждений культуры:

(человек)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
11	6	3	3	3	3

 

4.2.4. Доля работников культуры, переведенных на «эффективный контракт»

(процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
50	100	100	100	100

 

4.2.5. Доля руководителей учреждений культуры, трудовой договор с которыми заключен в соответствии с типовой форм                                             (процентов)

2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
50	100	100	100	100

 

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

 

Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры
1.1. Разработка, уточнение значений показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры их руководителей и работников	Нормативные правовые акты администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
1.2. Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности  учреждений в части оказания  услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с министерством культуры Астраханской области). Оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления по разработке показателей эффективности деятельности работников	Распоряжения главы администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» об оценке эффективности деятельности работников учреждений культуры, Приказы руководителя учреждения культуры об оценке эффективности деятельности основных работников учреждений (ежемесячно).	Администрация МО «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	2016 год
1.3. Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруд России от 30.09.2013 № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждений	Нормативные правовые акты администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», локальные правовые акты учреждения культуры	Администрация МО «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	ежегодно
1.4. Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: культурно-досуговых учреждений на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного муниципальных услуг (выполнения работ)	Нормативные правовые акты администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», локальные правовые акты учреждения культуры	Администрация МО «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	2016-2018 годы
1.5. Проведение анализа уровня и динамики заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №597 с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка), с целью недопущения отставания от установленных целевых показателей динамики повышения заработной платы работников муниципальных учреждений	Потребность в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений	Администрация МО «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
1.6. Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры	Распоряжения Администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
1.7. Проведение мероприятий по поиску внутренних резервов учреждений культуры для повышения заработной платы: — корректировка штатной численности учреждений путем вывода непрофильных функций на аутсорсинг; — разработка примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры связанных с повышением оплаты  труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений, а также привлечение на оплату труда работников учреждений культуры средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия: по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры.	Распоряжения Администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	2016-2018 годы
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей
2.1. Организация мероприятий по представлению руководителей учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей и размещение их в системе Интернет	Постановление Администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» о ежегодном предоставлении сведений о доходах. Достижение 100% от доли руководителей, предоставивших сведения для размещения в сети Интернет.	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
2.2. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального     учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Астраханской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности	Акты проверок, достоверность предоставленных сведений.	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
2.3. Мероприятия по приведению трудовых договоров руководителей муниципальных учреждений в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации, от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем муниципального учреждения»	Дополнительные соглашения, трудовые договора. 100%	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	вновь принятых руководителей
2.4. Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников муниципальных учреждений в кратности от 1 до 4	Постановление Администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» о составе рабочей группы по контролю за соотношением средней заработной платы основных работников учреждений и руководителей.	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет».	Ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1. Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры и заключение трудовых договоров	Трудовые договоры с работниками муниципальных учреждений	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
3.2. Повышение квалификации, переподготовка работников, с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям	Постановление администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» об утверждении плана мероприятий по повышению профессионального уровня работников учреждений культуры	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
3.3. Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры, актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнение работ) (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников муниципальных учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработки систем оценки эффективности деятельности работников	Правовые акты министерства культуры Астраханской области Российской Федерации, администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
4. Независимая оценка качества работы муниципальных учреждений культуры
4.1. Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 года         № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающей социальные услуги» и Методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Минкультуры России от 30.09.2013 года № 1505	Обеспечение получателей социальных услуг в сфере культуры дополнительной информации о качестве работы, а также определение результативности деятельности муниципальных учреждений	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
4.2. Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры.	Публикация деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
4.3. Проведение информационной компании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о функционировании независимой оценки качества организаций культуры	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
4.4. Обсуждение хода реализации «дорожной карты» на заседаниях Совета	Протокол заседания, соглашение комиссии	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Раз в полгода
5. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников отрасли культуры, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июля 2012 г. № 761
5.1. Обеспечение проведения мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в «дорожной карте»	Информация в Отдел культуры Приволжского района  Астраханской области	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	2 раза в год, ежегодно
5.2. Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных «дорожных карт», в том числе мерах по повышению оплаты труда.	Постановление администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» об утверждении плана мероприятий по проведению информационно разъяснительной работы по реализации «дорожных карт» с участием широкой общественности и профсоюзов. Публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
5.3. Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом № 597	Формы статистического наблюдения	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежеквартально
5.4. Мониторинг реализации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных       учреждениях на 2012 -2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013г. №234-А «О формах мониторинга  реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы»	Информация отдел культуры МО Приволжский район Астраханской области	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно 12 января, 10 июля
5.5. Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) «дорожной карты»	Постановление администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»	2017 год
5.6. Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных «дорожной картой», и достижения целевых показателей (индикаторов) «дорожной карты»	Аналитическая записка главе муниципального образования «Евпраксинский сельсовет».	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежеквартально
6. Сопровождение «дорожной карты»
6.1. Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг на основе целевых показателей деятельности учреждений, совершенствования оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда категорий работников	Локальные акты учреждений	МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	2017 год
6.2. Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет» по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников муниципальных     учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Приволжского района Астраханской области, и оценке результатов реализации «дорожной карты»	Протоколы заседания рабочей группы	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
6.3 Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений	Нормативные правовые акты администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», аналитическая записка главе муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», рекомендации главе муниципального образования поселения, информация в министерство культуры Астраханской  области	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно
6.4. Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено  Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ № 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных  Планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012  № 2606-р, и региональной «дорожной картой» целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры	Аналитические справки	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежеквартально
6.5. Расчет потребности и учет при формировании бюджета расходов на повышение заработной платы муниципальных работников в соответствии с планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597, в части повышения оплаты труда в соответствии с Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах в соответствии с Указом.	Проекты нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», устанавливающих расходные обязательства муниципального образования «Евпраксинский сельсовет»	Администрация муниципального образования «Евпраксинский сельсовет», МБУК «Добродея» МО «Евпраксинский сельсовет»	Ежегодно

Данные по основным показателям нормативов реализации Плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере культуры Астраханской области (2013-2018 годы)» приведены согласно приложению.